确保美国的关键矿产供应 (中译版 36 页)

美国总统唐纳德·特朗普政府优先考虑建立安全的关键矿物供应链，以创造经济繁荣和地缘政治影响力。该战略的重点是简化许可、通过《美丽大法案》(OB BBA) 提供立法支持以及保护性关税，包括计划在 2025 年夏季宣布对铜征收 50% 的关税。

然而，纯粹的国内方式将面临严峻的限制。首先，美国并不具备在所有情况下都必需的关键矿产储备。这对供应造成了根本性的限制，而仅靠国内政策措施无法解决这一问题。虽然国际协议（例如与乌克兰的矿产协议）提供了潜在的解决方案，但矿业开发需要很长的准备时间，这使得这些努力本质上是长期项目。

此外，国内采矿目标与更广泛的制造业无竞争力之间存在紧张关系。我们的分析表明，即使在最乐观的情况下，到 2035 年美国国内生产也只能满足锌和钼的预计需求。即使国内矿产资源大幅繁荣，该国也需要大量进口铜、石墨、锂、银、镍和锰来支持工业扩张和电网现代化。但扩大矿物开采量只是问题的一半，因为还需要相应扩大美国的冶炼能力。

内容

执行摘要1

介绍3

美国生产潜力和未来消费4

方法论6

迈向综合战略：铜8

平衡本土外包和友好外包12

结论和建议15

关于作者21

笔记23

卡内基国际和平基金会29

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