深圳创新人才激励机制及政策研究(99 页)

    2014-03-21

深圳创新人才激励机制及政策研究(99 页)

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目 录

绪论：研究目标、内容、方法 .............. 1

第 1 章创新人才的界定：体现有形与无形，素质与技能双重特征 ........ 3

1.1 国外对创新人才的界定：重创造性思维、人格、素质与特质.......... 3
1.2 国内对创新人才的界定：重创新意识、创新精神、创新能力.......... 4
1.3 深圳对创新人才的界定：重科技创新人才、企业高层.............. 6
1.4 本课题组总结出的创新人才特征：革新能力、冒险精神、知识创新、技术创新、产
品创新、管理创新和制度创新......... 8

第2 章典型国家创新人才激励机制与政策分析：机制长效，政策灵活，有本

国特色........ 11
2.1 激励的主体与体系：政府政策引导，社会力量主导........ 11
2.2 激励的方式与方法：资助，称号，法律，不重所有而重所用........ 12
2.3 典型国家的人才激励机制与政策特点：重培养，重精神激励，重所用不重所有，重
本国旅居国外人才，重第三世界人才，重梯队与分类....... 12
2.3.1 美国：培养引进，国力作用显著，重视第三世界人才............. 12
2.3.2 英德法：注重长远和基础，高层次精神激励，按梯队和行业对人才分类............. 14
2.3.3 日本韩国新加坡：实用，少而精，培育与引进并重......... 16
2.3.4 澳大利亚印度：注重本国旅居海外人才，印度承认双重国籍......... 19
2.4 典型国家激励机制与政策分析汇总：注重保障与激励，综合国力对吸引人才的作用
更大........... 21
2.4.1 激励机制与政策的得与失：各国有特色，但难衡量激励效果......... 21
2.4.2 激励政策类别：基本分为“双因素理论”的保障与激励两类......... 21
2.4.3 激励的内容与重点：低层保障激励多，高层精神激励少......... 21
2.5 参考与借鉴重点：长效机制，聚焦科技产业、增加高层次精神激励............ 22
2.5.1 可借鉴的激励机制：长效机制，以产业吸引人才............. 23
2.5.2 可借鉴的激励政策：聚焦科技创新人才，高层次精神激励政策............. 23
 

第3 章深圳现有人才激励机制与政策分析：人才政策多，成效虽大，执行与

落实却难，亟待改善........ 25
3.1 深圳创新人才总体战略：《深圳市中长期人才发展规划纲要(2011～2020 年）》.......... 25
3.2 深圳人才激励机制与政策的发展：数量可观，修订频繁，效果欠佳，未成体系......... 26
3.2.1 2001 年来的人才政策概览：数量不少，效果存疑............. 26
3.2.2 人才政策的演变：探索起步、深化改革、深入发展三个阶段......... 30
3.3 深圳人才激励机制与政策分析：虽政策效应明显，但仍存政策与需求不匹配、执行
与落实困难等不足........... 34
3.3.1 激励机制与政策的目标：满足激励对象的阶段性需求............. 34
3.3.2 政策所产生的作用：创新经济效益较明显......... 39
3.3.3 政策的困难与不足：执行与落实困难，没有形成长效机制............. 40

第4 章调研背景、受访者概况及其分析 .......... 41

4.1 调研背景：面向博士后/海归/高校专家/企业家进行了数月的专家访谈、问卷调查..... 41
4.2 受访者性别比例：女性占3 成，符合人才男多女少的现状............ 41
4.3 受访者户口分布：深户占近7 成........ 42
4.4 受访者年龄阶段：26-35 岁的占56%，他们是创新主体.......... 43
4.5 受访者最高学历：高学历比例高（硕士以上占80.8%，博士占52.8%）.............. 44
4.6 受访者是否有留学经历：30.5%有留学经历，符合研究需要.......... 45
4.7 受访者单位所在地：78%集中在南山，高新产业集中区为主......... 45
4.8 受访者工作单位性质：事业单位占半壁江山，企业约占4 成........ 46
4.9 受访者职称、职务层级：高职称者占30.2%，中高层人员占52.6%.............. 48
4.10 受访者在深圳的工作年限：6 成以上受访者已在深超过3 年....... 50
4.11 受访者是否会离开深圳发展及其原因：房价、生活成本以及职业发展是主因........... 50
4.12 受访者当前月均收入：61%在8000 元以上............. 51
4.13 本章小结.............. 52

第5 章深圳创新人才激励现状及分析：力度大，事业环境吸引力大，但尚难

全面满足需求............ 53
5.1 创新人才激励需求分析........ 53
5.1.1 激励作用调查——创新人才有高、中、低不同层次的激励需求............. 53
5.1.2 激励因素需求与作用排序：住房、待遇、生活成本改善需求大，职业发展、创
目录
IX
新氛围、工作环境作用显著.............. 55
5.2 深圳创新人才激励的优势与不足：事业发展机会多，创新精神与氛围强；政策吸引
力下降，执行与落实不到位........... 58
5.2.1 优势：发展机会多，社会氛围开放，但优势因素已不多......... 58
5.2.2 不足：相比外地无优势，难界定创新人才，标准单一，政策不合需求，难操作. 59
5.3 对创新人才政策的了解：关注多，但并不熟悉........ 60
5.3.1 对政策的关注程度：51.5%的受访者对政策关注较多.............. 60
5.3.2 了解政策的途径：近6 成首选媒体，其次为人事部门介绍............. 62
5.4 深圳创新人才激励政策执行现状：覆盖面不广，认可度不高........ 62
5.4.1 政策覆盖情况：6 成多认为自己没有享受可以享受的人才政策.............. 62
5.4.2 对政策作用的认可情况：总体认可度尚可，但不高......... 64
5.4.3 可借鉴的政策与措施：重视基础研究，个人与团队并重，重技术创新，创新创
业计划.......... 64
5.5 本章小结........ 67
第6 章创新人才激励机制及政策建议：重引进，更要重培养与使用；重新政
策，更要重落实已有政策........ 68
6.1 创新人才激励机制设置：保障与激励协同，满足人才阶段性需求的动态激励机制..... 68
6.2 已有人才政策的评价与调整：重视政策落实，公平公正公开........ 70
6.2.1 人才政策的落实情况：时效性、延续性、有效性有待改善............. 70
6.2.2 制定与执行人才政策：需加强公平、公正、公开............. 71
6.3 创新人才激励的方向与措施：成体系，重精神，创环境，扶产业，激团队......... 72
6.3.1 激励机制设置的方向：长效，人才链，政策体系，精神激励......... 72
6.3.2 人才政策与措施的重点：保障为基础，激励为突破......... 73
6.4 创新人才激励的方式与方法：分层次、分阶段、分行业........ 78
6.4.1 不同层次人才的激励：高端——荣誉称号/团队/事业等，其他——住房/补贴/生
活配套等.............. 78
6.4.2 不同类别创新人才的激励：技术、产品、管理、制度创新人才各有侧重............. 79
6.4.3 不同行业创新人才的激励：重点在高新技术、战略性新兴产业............. 80
6.5 激励政策的执行与调整：科学评价，常设机构，适时反馈，及时调整........ 81
6.5.1 激励政策的执行与落实：建设科学评价体系，常设执行机构......... 81
6.5.2 激励政策的反馈与调整：建立反馈机制，完善评估调整机制......... 82
深圳创新人才激励机制及政策研究
X
参考文献........ 84
附录 ........ 86
附录一：2000 年后深圳出台的部分人才政策.......... 86
附录二：本课题的调查问卷....... 88
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[报告关键词]：   创新人才  
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