我国铁路物流发展形势及对策分析

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随着国家经济结构调整优化，传统能源产业面临重大调整，我国铁路物流发展形势依然严峻，铁路实施货运组织改革，为我国铁路物流发展创造了良好的机遇。在分析我国铁路物流发展形势的基础上，针对铁路物流发展中存在的零散货物市场份额较低、铁路货场的集货与配送服务欠佳、铁路物流服务创新不足、铁路物流管理有待完善等问题，提出优化运输品类结构、整合区域物流资源、规范铁路物流服务标准、完善铁路物流定价机制等对策。

1　我国铁路物流发展形势分析

随着煤炭、钢铁、水泥等产业的产能过剩，以及国家推行产业转型升级，铁路大宗货物运量锐减，我国煤炭与钢铁运量大幅下降，铁路货运量持续下滑。2011－2015年全社会货物运输量分别为368.5亿t、406.8亿t、403.4亿t、431.3亿t、410亿t，其中2013年、2015年出现下跌[1-5]。全社会货物运输总量增长停滞，加上油价低位徘徊，公路运输优势凸显，导致全国铁路货运总发送量与总周转量出现不同程度的下降趋势[6-10]。铁路货运量的下降，主要是以煤炭、钢铁为代表的大宗货物运量下降。2015年全国原煤产量37.5亿t，同比减少1.2亿t，下降3.3%，全社会铁路煤炭货运量20亿t，同比下降12.6%，减少的货运量中约70%是煤炭。钢铁行业在经历快速发展之后，全国钢铁库存量居高不下，2014年达2 798万t，2015年上半年，粗钢、生铁和钢材产量分别下降1.3%、2.3%和2.0%，其中粗钢产量是20年来首次下降。2015年1－4月，全国铁路冶炼物资发送量减少3 201万t，同比下降12.4%。“十三五”期间，随着国家经济结构调整优化，煤炭、钢铁产业的产能将进一步过剩，传统能源产业面临重大调整，煤炭消费量将进一步降低，我国铁路物流发展形势依然严峻。

近年来，我国铁路实施货运组织改革，取得了较大进展，为铁路物流较好地适应市场需求创造了机遇。2014年9月，国务院制定并发布了《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》，该规划要求加快多式联运设施建设，构建能力匹配的集疏运通道，配备现代化的中转设施，建立多式联运信息平台[11]。2015年中国铁路总公司发布《铁路物流基地布局规划及2015－2017年建设计划》（铁总计统[2015]232号），提出到2017年，全路将建设一级铁路物流基地33个，二级铁路物流基地175个[12]。铁路物流基地的全面布局，为铁路发展现代物流打下了良好的基础。2016年7月29日，国家发展改革委发布了《“互联网+”高效物流实施意见》（发改经贸[2016]1647号），该意见提出了“多式联运示范”工程，要求制定统一的多式联运服务规则和标准，完善信息交换通道和技术标准，依托多式联运示范项目实施，促进物流信息在不同运输方式之间的衔接共享，加快专业化、综合性多式联运信息平台建设，完善多式联运运输组织一体化解决方案，提供全程无缝衔接的一体化运输服务[13]。铁路作为多式联运中重要的一环，其低成本、绿色、低碳、安全等特点，为其赢得了在多式联运中快速发展的重要机遇。2016年8月19日国家交通运输部发布《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号），该规定自2016年9月21日起施行[14]。目前，国家交通运输部联合国家公安部在全国范围内联合开展整治公路货车违法超限超载专项行动。治理内容主要包括，一是涉及车货总重方面的超限超载标准重新认定；二是关于车辆运输车的严查治理方案。过去十几年公路货运飞速发展，很多公路货运企业都是通过超载、超限打擦边球的手段获得利润，从而导致了按照规定运营的企业很难盈利。该管理规定的出台，有利于限制公路货运超载现象，促进公路货运行业逐步规范，这也为铁路货运迎来良好的发展契机。

2　我国铁路物流发展存在的主要问题

（1）铁路运输零散货物的市场份额较低。铁路运输的大宗工业品主要包括煤炭、铁矿石、钢材、焦炭和石油等，占铁路总货运量的80%以上，这些工业品运量与国民经济发展存在较高的相关性。随着我国经济转型，铁路货运向物流转型，铁路除稳定大宗工业品运输外，还应重视零散货物运输，以适应物流市场需求。之前由于铁路系统对零散货物不够重视，加之铁路货运办理手续繁琐、服务效率不高等原因，致使铁路运输零散货物的市场份额较低。

（2）铁路货场的集货与配送服务欠佳。铁路货场主要承担运输货物的集货和配送体现铁路物流服务满意度的物流活动，而由于铁路货场在软硬件设计方面主要考虑铁路运输，较少考虑物流服务，致使铁路货场的集货与配送服务客户满意度不高[15]。与先进的现代第三方物流企业相比，铁路在物流服务理念上还存在差距，直接影响客户对铁路物流的满意度，从而制约着铁路零散货物运输的发展。

（3）铁路物流服务创新不足。随着互联网、移动互联网的发展，加速了物流业的创新与变革，相对于现代物流企业来说，铁路物流信息技术应用不足，无法实现全路网物流信息的互联互通和共享共用，无法满足客户的全程物流追踪等需求。

（4）铁路物流管理有待进一步完善。铁路货运组织改革以来，推出一系列的诸如“一口价”“门到门”、95306网络平台等方便货主的措施，受到企业货主的青睐。而在铁路物流定价方面，目前没有完全融入物流行业的价格体系，与市场联系不紧密。铁路物流管理还需要进一步以市场需求为导向，融入客户供应链，为加快铁路向现代物流转型提供动力。

3　促进我国铁路物流发展的对策

3.1　优化运输品类结构

鉴于铁路运输品类过于依赖大宗工业品，而随着国家经济结构调整优化，大宗工业品运输需求呈现下降趋势。铁路物流应以铁路物流基地为枢纽，充分发挥铁路运输的优势，优化铁路运输品类结构，在重视大宗工业品运输的基础上，重视农产品及零散物流需求。通过物流基地与区域第三方物流企业合作，完善铁路城市配送网络，提高物流速度，降低物流成本，适应当前快速增长的农产品及零散物流需求，进一步提升铁路物流市场竞争力。

3.2　整合区域物流资源

以铁路物流基地为中心整合周边物流资源，实现物流资源统一调配，以“互联网+流通”行动计划为契机，运用“互联网+”经营理念，将传统的“站到站”运输服务升级为“门到门”的全程物流服务，增强铁路物流基地的区域集货能力与配送能力。以铁路物流基地为载体，充分利用社会物流资源，构建铁路物流服务网络，形成具有市场竞争力的物流服务企业；以工贸企业和商贸企业为服务核心，稳定大宗货物运量，保障物流基地运行；以第三方物流企业为联盟对象，联合制定铁路物流解决方案，大力拓展物流总包业务。通过区域物流资源整合，有效发展多式联运，实现以铁路物流基地为核心、以铁路干线运输为基础、以公路区域运输为延伸的多方协同发展的物流网络服务体系。通过物流资源整合，实现多种运输方式良好衔接，物流信息可追溯，物流资源集约利用，切实解决好物流“最后一公里”[16]，提高物流服务能力和服务质量，降低物流服务成本。

3.3　规范物流服务标准

在铁路向现代物流转型的形势下，目前各个铁路局对局内的货运、装卸等物流业务进行整合，组建了货运中心，规范服务，统一价格，以整体形象开展物流业务。随着铁路物流基地的建设完工，需要建立一套规范的物流服务标准，主要包括铁路物流技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系。重点规范运输、配送、装卸等环节的物流服务标准，从铁路运输系统的整体出发，制定各子系统的技术标准和业务工作标准，从物流大系统出发，制定铁路运输系统与其他运输系统的衔接标准，实现物流大系统的标准统一。

3.4　完善物流定价机制

完善铁路物流定价机制本身就是铁路物流市场化的重要体现，应对市场竞争有效实施价格弹性策略。很多行业的生产与销售具有季节性，对应的原材料需求与产成品的销售也具有季节性，这些货物对应的铁路运输需求也具备明显的季节性特征。客户服务需求具有差异性，不同客户对物流时效性要求不同，对于时效性要求高的客户对物流价格相对不敏感，而对时效性要求低的客户对物流价格比较敏感。按照市场规律，灵活运用铁路物流定价策略引导铁路货运需求变化，并组织实施物流市场操作，既能保障铁路物流的基本服务质量，也能提高企业服务体验。铁路物流只有在市场竞争中更好运用价格策略，抓住物流市场价格规律，才能更好地提升市场竞争力。

4　结束语

实施铁路货运向现代物流转型，有利于推进铁路供给侧改革，提升铁路物流竞争力，促进多式联运发展，降低社会物流总成本，发挥铁路运输绿色、低碳、安全等方面的优势。因此，在未来一段时间内，在面临大宗商品运输需求量下降的情况下，铁路物流基地将成为吸引零散物流的重要载体，而提供整体的供应链管理解决方案和多种增值服务将成为铁路新的利润增长点。

参考文献：

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[2]国家统计局.2012年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2013-02-22）[2016-10-09]. http：//www.stats.gov.cn/tj sj/tj gb/ndtj gb/qgndtj gb/201302/t20130221_30027.html.

[3]国家统计局.2013年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2014-02-24）[2016-10-09]. http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201402/t20140224_514970.html.

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[7]中华人民共和国铁道部.2012年铁道统计公报[EB/OL].（2013-03-13）[2016-10-09]. http：//finance.china.com.cn/roll/20130313/1327154.shtml.

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[11]中华人民共和国国务院.物流业发展中长期规划（2014－2020年）[EB/OL].（2014-09-12）[2016-10-09]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/04/content_9120.htm.

[12]中国铁路总公司.铁路物流基地布局规划及2015－2017年建设计划：铁总计统[2015]232号[A].北京：中国铁路总公司，2015.

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作者：唐智鹏    

出处：《铁道货运》2017年第1期