经济新常态下我国宏观经济政策转型研究

---

摘要：我国经济在近年来呈现高速发展的趋势，但是国内经济发展十分不均衡，各地的发展情况存在明显的差异，导致我国逐渐步入经济发展新常态。本文主要探究经济新常态下我国宏观经济政策转型，在分析经济新常态我国面临风险以及转型特征的基础上，制定了经济政策转型方向。希望通过本文的分析，可以为我国经济政策的改革提供借鉴。 

　　关键词：新常态，宏观经济政策，转型 

　　引言 

　　随着经济社会的不断发展，我国社会经济正面临着新常态，我国的经济增长率占据国际的前列，但是我国内地的经济发展十分不均衡，各地经济差距较大，导致我国在经济发展中，将面临更多的问题。因此，在经济发展步入新常态的情况下，我国政府需要优化改革，调整经济政策，以此来应对新常态带来的挑战。 

　　一、经济新常态下的经济政策风险 

　　(一)调整政策带来的弊端 

　　在我国经济步入新常态后，经济发展政策带来的弊端已经显现了相应的问题，传统的经济政策大部分已经停止运行。在此情况下，企业融资问题逐渐加剧，许多项目由于资金链的断裂，导致其无法有效的运行，部分企业在经营不善的情况下，导致大量的劳动力流入市场，为我国的经济发展带来了就业压力。同时银行作为信贷金融机构，其在经济新常态下，逾期贷款数量不断增加，并且贷款利率逐渐提升，造成房价升高而钢铁行业亏损的风险。由此可见，在经济新常态下，大部分企业将面临淘汰的风险。 

　　(二)外部经济的不确定性 

　　近年来，国际市场竞争逐渐加剧，影响了整体经济发展走势，并且在新能源改革的基础上，我国传统的煤炭、房地产以及化工等产业，呈现整体低迷的状态，其主要表现在商品价格浮动较高、价格不断下降以及成交量不断降低等问题，其对商品出口的发展带来了较大的压力，其对经济的增长产生了负效应[3]。2014年，美联储停止资产购买计划，并且在2016年制定了加息计划。欧盟等国同样实施宽松的货币政策。诸多政策以及风险为全球经济的发展带来了不确定性，影响经济的持续稳定发展进程。 

　　(三)存在经济发展方式变化的风险 

　　我国在以往的经济发展中，政府发挥了主导和推进的作用，建立了投资导向的经济发展模式，其全面的推动了我国经济社会的发展步伐，但是在金融危机之后，我国进入经济发展新常态，经济发展形式发生了根本性的转变，其由政府主导模式逐渐转化成为政府引导模式，充分的发挥市场竞争机制，以此来全面的推动经济的发展。 

　　(四)面临产业空心化风险 

　　近年来，我国第三产业的发展迅猛，规模已经逐渐超过第二产业，但是发展形式并不均衡，从历史经验来看，第三产业的发展超过第二产业，将使国家经济体系面临着空心化的风险[4]。其主要是我国生产成本逐渐提升，制造企业逐渐向着国外低成本地区转移，造成本国制造业人数逐渐缩小。同时在经济社会的发展中，我国的人口老龄化问题逐渐加剧，医疗保险开支逐渐增加，然而劳动力数量却不断下降，在此情况下，给政府及社会的财政带来了巨大的压力。诸多问题均对经济社会的发展产生了直接的影响。 

　　二、经济新常态下的宏观政策特点 

　　在经济新常态下，我国宏观政策具有自身独特的特点，其主要体现在以下几个方面：第一，在宏观经济调控中，由需求管理转化成为供给管理模式，在传统的管理模式中，我国政府主要是通过扩张需求来带动经济的发展，而在经济新常态情况下，政府对政策进行调整，通过以供给为主来带动社会经济的发展需求，以此来降低社会的准入门槛以及减轻企业的税负[5]。第二，对于经济政策的调整，已经逐渐转向短期调整阶段，在传统的经济政策调整趋势中，政府通过需求经济来调整政策，以此来扩张经济的发展，然而在现阶段，我国政府对经济建设的短期和中期目标进行调整，以此来保证政策的连续性。第三，经济转型逐渐趋向于中长期目标的建设，通过创新改革来推动经济的发展，在新常态下，我国政府通过体制改革，鼓励大众创业，在创新发展中更新管理模式，以此来推动经济的发展。 

　　三、经济新常态下的宏观经济政策转型策略 

　　(一)采用宽松的货币政策 

　　在经济新常态下，我国经济增长速度逐渐加快，在2016年，我国的经济增长目标已经调整为6.5%，其主要是由于政府为了防止经济增长速度过快，造成通缩。在此情况下，我国政府采取了宽松的货币政策，在新常态下，我国的经济增长保持在合理的区间内，采用宽松的货币政策，可以增加货币市场的流动性，降低银行的整体风险。另外，我国政府需要尽量降低外汇占据的比例，这样可以降低企业的成本，从而使企业更好的面对经济新常态环境。 

　　(二) 应对市场不稳定因素的政策调整 

　　我国经济政策发展势头相对较好，但是不稳定因素尚且存在，综合我国国情，我国政府需要防止房地产泡沫经济以及房价的大起大落。另外，我国在2017年下半年存在钢铁以及煤炭产能过剩以及价格增长的趋势，存在产能过剩的风险。在外贸方面，我国人民币持续贬值，在一定程度上刺激了外贸的发展。因此，我国政府在应对不稳定因素的过程中，需要综合加强对资本账户的监管，一旦发现问题，要及时出台相应的政策。 

　　(三)改革经济增长要素 

　　在新常态下，为了实现资源优化配置，我国政府需要在土地、技术以及资本等方面进行改革，其主要策略如下：第一，政府需要加快市场改革步伐，降低政府的主导作用，通过市场资源的优化配置，可以逐渐放权，在水电煤气等方面建立明确的定价政策，而政府逐渐由主导地位转化成为引导地位，这样可以建立开放的市场体系。第二，政府需要加快企业改革步伐，我国国企多为国家控股，行政色彩较重，不利于企业的市场化竞争发展，在此情况下，政府要加快企业的改革，对国企进行准确的定位和改革，促进其市场化竞争的发展，同时要加快中小企业的发展，建立混合所有制的企业发展体系，建立公平竞争的市场发展体系。第三，需要改革金融市场，建立利率和税率改革方式，同时建立保险制度，推动利率的市场化发展进程；同时我国政府需要加强对金融机构的监管，促进市场的改革以及融资的创新，全面的建立金融服务体系。第四，政府需要加快土地改革，建立土地流转制度，通过市场体系来构建土地的经营模式。另外，政府需要推进科技创新改革，建立创新机制，加快对技术的投入。总之，只有不断的改革经济增长要素，才可以推动市场经济的持续稳定发展。 

　　(四)改善过剩产能环境 

　　在经济新常态下，我国产能过剩是面临的主要问题，劳动力成本以及融资债务问题制约了企业的发展步伐，因此，政府需要逐步淘汰产能过剩的问题，激发企业的发展活力。其策略如下：第一，刺激国内外市场的需求。政府在经济新常态下，要淘汰部分生产和技术落后的企业，并且积极发展高端产业，拓宽市场的需求，打破垄断主义，以此来消化过剩的产能。第二，建立企业破产清算体系，在我国地方中小企业的发展中，并未建立明确的破产清算体系，诸多企业造成了恶性循环，增加了政府的压力。因而建立破产清算体系，可以全面的降低政府的压力。第三，需要建立减负机制，在新常态下，政府要建立活动资金，引导企业健康持续的发展，实现经济和发展结构平衡的状态。 

　　四、结语 

　　经济新常态下，我国经济与社会的发展出现不协调的局面，影响社会的稳定发展进程。在此情况下，本文主要对经济新常态下我国宏观经济政策的转型进行研究，在分析风险以及政策转型特征的基础上，制定了采用宽松的货币政策、应对不稳定政策的改革、改革经济增长要素以及改善过剩产能环境等转型策略，希望可以保证我国经济在新常态下的稳定发展趋势。 

　　参考文献： 

　　[1]连飞.货币政策转型背景下汇率调整对宏观经济的影响——基于开放经济DSGE模型的研究[J].统计与信息论坛，2016，31(07)：61-67. 

　　[2]石自忠，王明利，胡向东.经济政策不确定性与中国畜产品价格波动[J].中国农村经济，2016，(08)：42-55. 

　　[3]陈国进，王少谦.经济政策不确定性如何影响企业投资行为[J].财贸经济，2016，(05)：5-21. 

　　[4]田磊，林建浩.经济政策不确定性兼具产出效应和通胀效应吗？来自中国的经验证据[J].南开经济研究，2016，(02)：3-24. 

　　[5]余淑均，段亚敏.矿产资源政策参与宏观经济调控体系研究[J].湖北社会科学，2016，(12)：90-95.

 

作者： 宏信证券有限责任公司 袁军  来源： 《中国国际财经》2017年第12期