新常态下中国邮政业新使命

　　【摘要】邮政业与生产生活、老百姓的利益紧密相连。在我国社会经济步入新常态、全面深化改革号角响起的当下，不断与时俱进的邮政业又肩负起了新的使命。邮政业要做保障和改善民生的生力军、促进经济转型升级的助推器、促进社会公平的连通器。 
【关键词】新常态  邮政业  新机遇    【中图分类号】F61   【文献标识码】A 
邮政业是国家基础性、公共性、服务性行业，与生产生活和老百姓的利益紧密相连。近年来，我国邮政业以国内生产总值增速3.5倍左右的速度飞驰，成为中国经济的一抹亮色，服务业的一匹“黑马”，服务经济社会发展的基础性产业作用日益凸显。在我国社会经济步入新常态，全面深化改革号角响起的当下，不断与时俱进的邮政业又肩负起了新的使命。 
新常态下肩负新使命 
邮政业要做保障和改善民生的生力军。新常态下，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。邮政业近年来依靠体制改革、优化环境、简政放权、严格监管等“改革式刺激”，将红利最大限度地释放给了社会，便民惠民的作用不断扩大，服务满意度稳步提升：农民依托寄递渠道和邮政网点网购商品、采买农资、充值缴费、买车票，甚至像在城市一样看当天的报纸;在外务工人员依靠邮政最末梢的“触角”给留守的老人孩子汇兑生活费用、寄递包裹、互通消息;城市的人们足不出户就可以方便地买到来自乡下“沾着泥巴”的蔬菜水果，甚至来自太平洋的一条打捞不超过24小时的鱼……而在地震、洪水、台风等灾难面前，邮政从业人员的顽强坚守，更是配送救灾物资、传递社会爱心、保持信息畅通的重要保障。 
邮政业要做促进经济转型升级的助推器。创造财富易，创造影响难。可喜的是，如今的邮政业在直接服务经济社会的同时，产业联动效应也日益显现。快递服务的发展，丰富了物流内涵，降低了流通成本，支撑了电商网购等新兴产业的发展，对促进消费意义重大。2013年网购形成的1.85万亿元市场规模中，60%以上依靠邮政业的保障。而且越是经济发达地区，邮政业对经济发展的支撑效应就越明显。以上海为例，2013年上海邮政业产值达400亿元，贡献了上海市1.8%的GDP和3.2%的第三产业增加值。同时，依托航空、高铁、信息技术等行业的进步，邮政业不断提升运转效率，延伸服务链，开发冷链、专差等高端服务，加强对现代农业、先进制造业、高科技研发产业、时间敏感型产业的支撑，参与并推动相关产业的转型升级。 
邮政业要做促进社会公平的连通器。在深度推动城乡一体化发展、促进区域融合互动的新趋势下，邮政业有着自己的角色和担当。一方面，通过持续完善偏远末梢的邮政公共服务体系建设，补足空缺，优化不足。到“十二五”末全面完成8440个空白乡镇邮政局所的补建任务，使人人平等公平用邮得到进一步保障;另一方面，凭借覆盖广的网络优势，搭上“交邮融合”的快车，借助电子商务的迅猛发展，充分参与农村农产品和生产资料的流通配送，成为连接城乡和区域贸易的重要纽带。据不完全统计，我国农村网民已达1.78亿人，农村网商数量也突破百万。与之对应的是，村邮站等邮政综合服务体系的服务广度和深度不断延伸，截至目前全国新建村邮站已达15万个。这种城乡“O2O”引进来、走出去的双向落地平台，有助于真正打通城乡一体化瓶颈，有效改善东西部区域均衡度。 
新常态下创造新机遇 
世间万物，变动不居。毋庸讳言，新常态下的邮政业也面临诸多挑战。行业发展基础还比较薄弱，产业发展层次较低，结构性矛盾突出，改革转型任务繁重，行业安全监管压力增大……无不考验着邮政业这名新时期的“老兵”。 
挑战，往往孕育着机遇。2014年，国家邮政局提出了“向下、向西、向外”发展的“三向”战略，指明了寻找和创造机遇的方向，也为“到2020年建成与小康社会相适应的现代邮政业”宏伟目标注入了巨大的“正能量”：挖掘农村和西部的潜力，将极大地促进我国经济内生动力的释放，扩大内需，促进需求结构、区域结构、收入结构的持续改善;走向世界则是拓展实力，催生跨境贸易新模式、新产品、新服务的大道所在。 
创造和把握机遇，需要依靠创新驱动，因时而变，随事而制。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，邮政业正不断突破体制机制障碍，充分利用市场杠杆推动企业加强对技术进步、商业模式的创新，开办新型增值业务，打造个性化差异化服务，从做大规模向做强实力转变。同时，加强综合服务平台建设，引导企业延长服务链，提高附加值，提升对上下游产业的服务能力，加强对先进制造业、金融业等相关行业的支撑，有效促进邮政业与经济社会发展的深度融合，进而激发出巨大潜能。 
创造和把握机遇，也需要发挥政府作用，优化环境，严守安全。邮政管理部门将继续加强行业诚信体系建设，牢固树立“诚信、服务、规范、共享”的行业核心价值观，严格监管，推动建立行业自律约束机制。加强与相关部门的合作，深化政府职能转变，优化审批流程，贯彻落实邮政业“营改增”政策，为行业发展创造良好环境。落实收寄验视制度，完善用户权益保护的救济途径，强化寄件人、寄递企业和邮政管理部门三个方面的安全责任，保障寄递安全，不断加强“最后一公里”服务能力的提升，为老百姓提供更多便利。 
深固难徙，更壹志兮。新常态下的邮政业更像是一棵焕发新生的大树，越是牢记使命，把根深深扎进为民服务的热土，越是能够汲取养分，抵御风云变幻，创造更多机遇，为民生谋福祉，为发展添动力。 
【参考文献】 
①中国共产党第十八次全国代表大会报告《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，2012年11月8日。 

马军胜 来源：人民论坛      2015年4期