我国新能源汽车产业化发展问题及对策研究

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　　摘要：对当前我国新能源汽车产业化发展中存在的问题进行了分析，并提出了相关对策，希望能够给行业提供参考和借鉴。

　　关键词：新能源汽车，产业化发展，财政补贴，上游材料

　　新能源汽车是汽车未来的发展方向，同时也是我国新能源发展的重要组成部分之一，加快新能源汽车产业化的发展，不仅可以促进我国实现产业机构调整，还有利于技术进步以及节能减排。新能源汽车实现产业化是我国面对能源短缺的战略选择和严峻挑战，同时也是国家经济由重工行业向新兴产业转变的关键需求，新能源汽车是治理和解决我国城市空气污染的关键途径和措施。

　　1 新能源汽车产业化发展中的主要问题

　　1.1 政策问题

　　1.1.1 政策不明确

　　当前，我国对新能源汽车的产业路线以及技术路线不明确，各个企业之间和政府部门之间意见存在偏差，甚至各自为政，在新能源汽车产业化方面很多问题都没有达成共识，存在争议。政策不明确导致新能源企业的各种政策不能充分落实，效果不明显，汽车企业也无法明确未来的发展方向，只能采取燃烧电池、电动汽车以及混合动力并进的发展方式。产业化政策的制订一定要科学、严谨，如果因为利益纠纷而最终难以出台，会严重影响新能源汽车的未来发展，延误发展机遇。

　　1.1.2 财政补贴效果不明显

　　在购买新能源汽车时，最常见的就是减税和补贴。我国为了有效推进新能源汽车的发展，地方和国家分别采用了购买补贴政策，希望可以促进销售数量增加。但是，当前并没有达到预期的效果，同时，财政补贴很容易被企业以提高售价的方式侵占，而随着企业销量的增加，政府所需要承担的经济压力也更加明显。新能源汽车的便利性、使用成本和安全性等如果不能实现与燃料汽车水平相同，即使排放清洁、价格较低，也难以被消费者接受，更谈不上占有市场。

　　1.1.3 政策执行难

　　自从我国实行“十城千辆”工程后，各个城市都根据自身的实际情况，科学地制定了相关指标，但是指标主要体现在数量上，过分追求规模。一些企业的产品不达标、技术不成熟，就盲目扩大企业规模。而在推广新能源企业过程中，存在严重的地方保护主义，一方政府支持一方企业，封闭市场，为外地企业设置壁垒，对新能源汽车的公平竞争带来很大的影响。

　　1.2 技术研发问题

　　当前，我国在新能源汽车的自主研发方面存在很多问题，主要有以下几点：①对自主研发投入不够。无论在资金方面，还是在人才方面，其投入程度较之发达国家有显着的差距。②对基础研究不重视，缺乏协同及统筹的发展。当前，我国新能源汽车缺乏核心技术。这成为发展的关键障碍，资金不足导致难以购买先进的设备。③政策对企业自主研发不能起到支持的作用。例如在一些发达国家，国家对企业自主创新十分重视，并且出台相关的政策给予支持。④当前，我国产业组织效率低下，政府管制不科学，对新兴产业来说，联盟创新是比较有效的发展方式。

　　1.3 电池问题

　　1.3.1 上游材料问题

　　上游材料对新能源汽车电池有直接的影响，成本十分高昂，例如，锂离子电池的成本就占到汽车电池成本的70%左右。当前，我国电池铝塑膜及隔膜都主要依赖进口，而材料的开发和研究与国外相比也有很大差距。

　　1.3.2 专利问题

　　在汽车电池领域中，基本所有专利都属于发达国家，而在锂离子电池方面，日本则拥有大部分专利，我国汽车电池专利仅仅只占有1%.这凸显了我国当前的专利困境。

　　1.3.3 成本问题

　　电能汽车的电池成本基本占到总成本的60%左右。当前，受到生产工艺、生产条件、科学技术和材料的影响，电池成本居高不下，导致电动汽车的售价难以下降。

　　1.3.4 产能问题

　　当前，我国生产锂离子电池的厂家有300多家，而生产磷酸电池的厂家也有100多家。但是，其中大多数企业都属于重复建设，核心技术严重缺乏，竞相压价，电池产量严重过剩。同时，我国电池产业做得大、做得便宜、做得快，但是缺乏评价措施和评价方法，在模块、热度、结构和温度等问题上都缺乏技术研究。

　　2 我国新能源汽车产业化发展的对策

　　2.1 政策问题对策

　　对于上述提出的几点政策问题，笔者提出了以下几点解决对策：①政府及管理部门要充分明确新能源汽车的未来发展方向和发展重点，解决发展中出现的问题，并鼓励企业开展自主研发；②采取非财税和财税措施促进新能源汽车的产业化发展，通过减免税费及补贴的形式提高新能源汽车的便利性，降低生产成本；③政府要与企业进行必要的沟通，以平稳的心态，遵循产业发展的特点和规律，结合企业实际情况，制订科学、完备的发展方案，推进产业发展，不能盲目追求效益和规模，要注重数据和细节的积累；④政府要做好市场规范和培育工作，杜绝地方保护主义，维护优胜劣汰和公平竞争的市场环境。

　　2.2 技术研发对策

　　针对当前我国新能源汽车研发投入严重不足的情况，政府和企业要持续加大投资的力度，实现技术重大突破。要加强电池的技术研发工作，寻求创新，同时，还要鼓励企业与科研机构、高校合作，以企业为生产主体，科研机构和高校为科研基地，对电动汽车的薄弱环节进行自主创新，加强科技平台建设，不断提高企业的创新能力。各个企业要组建产业联盟，在技术研发方面进行合作，集中优势，共同研发，构建开放式的创新研发联盟。政府要科学制订研发目标，并且出台相关的优惠政策，对一些从事技术攻关、技术研发的企业给予减免营业税、所得税等优惠政策。

　　2.3 电池问题对策

　　对于电池技术问题，要加大科技、资金投入，寻求技术突破，建立研究、学习、生产一体化的联盟，统一部署、分工协作，采取相关措施，制订电池标准，坚持标准优先的原则，严格审批企业数量，积极开展企业重组和兼并，要合理调控资源，扶持一些有条件、有能力的企业。

　　降低电池成本一定要通过改进设计标准、合理选择材料、优化生产流程等几个环节来实现。我国还要完善专利保护政策，防止技术信息从各个渠道泄露。如果技术人员因为工作变动而导致技术卸扣，对类似案件，要制订严格的防范细节。建设更多的电动汽车充电站也是解决电池问题的对策之一，同时，建设充电计费系统管理平台、充电计费系统运营平台和充电计费系统查询平台。国外在充电站投入和税收方面有很多优惠措施，有的城市，比如巴黎已经有几百个充电器。早在2009-04，日产汽车与中国工信部已建成合作关系，且武汉成为日产汽车在我国推行其零排放汽车计划的首个试点。

　　3 结束语

　　新能源汽车是世界新兴的产业，要实现产业化发展，就需要社会、媒体、消费者、研究机构、高校、汽车厂家、电池企业、地方政府、主管部门的密切合作。同时，我们要明确其发展路线，认清当前形势，以务实、科学的态度完善相关环节。另外，企业和政府要加强与发达国家的合作、交流，推进我国新能源汽车产业健康发展，使其在我国获得更好的应用。

　　参考文献：

　　[1]王秀杰，陈轶嵩，徐建全，等.我国新能源汽车产业化发展问题及对策研究[J].科技管理研究，2012，32（11）：29-35.

　　[2]许爱萍.我国新能源汽车产业化发展困境及破解之策[J].理论界，2015（7）：28-33.

　　[3]吴萍，甄子健.推进我国新能源汽车产业化的知识产权对策研究[J].中国基础科学，2013，15（1）：52-55，59.

　　[4]李东卫.我国新能源汽车产业化进程中面临的挑战及对策[J].中国科技投资，2011（3）：71-74.

作者： 宋雅丽  来源： 《科技与创新》2016年第16期