· 数据要素指参与到社会生产经营活动,为使用者或所有者带来经济效益、以电子方式记录的数据资源。
· 2019年,十九届四中全会上首次将数据列为新型生产要素,与土地、劳动力、资本、技术等生产要素并列。
· 数据不仅能够直接参与生产、交换和分配的过程以创造新的需求;还区别于传统经济要素,能够促进其他生产要素的投入并赋能其他要素,产生乘数效应。
· 战略地位提升:传统要素对于经济增长的拉动作用正在边际减弱,数据成为提升全要素生产效率的重要引擎,是解决生产过剩、供需错配等关键性问题的重要抓手,其作用和影响可类比第一次工业革命出现的技术要素。
· 政策重心倾斜:2014年以来,伴随国家对数字经济的认识逐步深化,战略重心逐步由“互联网+”-“大数据战略”-“数字化升级”向“培育数据要素市场”倾斜,力争进一步实现数据资源的高效配置。同时地方和行业积极响应,出台系列“十四五”规划和指引性文件。
· 法律制度建立:国家层面颁布“三法一条例”数据安全顶层制度框架,23个省市在此基础上公布了数据相关条例或草案,不断从法律层面探索数据权益保障、数据流通利用、数据安全管理等环节的解决思路。
· 市场规模扩大:根据国家工信安全发展研究中心,2021年我国数据要素市场规模达到815亿元,预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%,到2025年规模有望接近2000亿元。
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