中国住房制度:回顾、成就、反思与改革( 49 页)

中国住房制度:回顾、成就、反思与改革( 49 页)


目录

1 导言 ........ 6

2 中国住房制度五大支柱 ........ 8

2.1 货币金融制度:住房金融体系商业性为主、政策性为辅...... 8

2.1.1 国际:住房金融制度影响杠杆水平、房价走势 ........... 8

2.1.2 中国:按揭贷款为主,公积金为辅 ..... 10

2.1.3 问题:信贷政策不稳定,刺激居民加杠杆 ......... 14

2.2 土地制度:两权分离,以地谋发展 ....... 17

2.2.1 国际:土地制度影响地价和房价 ......... 17

2.2.2 中国:两权分离;土地是工业化和城镇化的发动机 ......... 18

2.2.3 问题:土地供需不匹配、人地分离 ..... 22

2.3 税收制度:重交易轻保有 ....... 25

2.3.1 国际:税收制度调节房价作用不明显 ......... 25

2.3.2 中国:重增量轻存量,重交易轻保有 ......... 27

2.3.3 问题:轻保有环节征税,财政收入可持续性面临考验 ..... 30

2.4 住房保障:分层次、高保障 ........... 30

2.4.1 全球:直接支持、间接支持两种模式 ......... 31

2.4.2 中国:多渠道、分层次......... 32

2.4.3 问题:供给不连续,进入门槛高退出门槛低 ..... 35

2.5 住房租赁:新时代、新任务 ........... 36

2.5.1 国际:租赁房源多元、立法到位、租售同权 ..... 36

2.5.2 中国:租赁比率低、市场尚不成熟 ..... 38

2.5.3 问题:租赁市场亟待规范..... 40

3 中国住房制度反思 ...... 42

3.1 住房制度建设从属于宏观调控 ....... 42

3.2 房地产的支柱地位深度捆绑经济 ........... 43

3.3 住房政策不稳定,不断出台应急性措施 ....... 46

3.4 住房制度的价值待明确 ........... 47

3.5 我国的住房制度虽然走过弯路,但已渐入佳境 ........... 48


[报告关键词]:   住房制度  

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